准确把握人口发展新趋势和新特征

张毅

2021年07月05日14:28
文字缩放:

【摘要】 第七次全国人口普查主要数据显示,10年来我国人口发展变化呈现新的趋势性特征。这些变化既为经济社会高质量发展创造了机遇,也带来了挑战。要利用好超大规模的国内市场优势,进一步加快调整产业结构,提高区域发展的协调性,充分挖掘各类人才的创造力,为创新驱动发展提供坚实人才支撑。

【关键词】 人口普查;人口发展;高质量发展

2020年开展的第七次全国人口普查,是中国特色社会主义进入新时代后开展的一次重大国情国力调查,也是在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程这一关键节点开展的一次“大国点名”。这对于准确把握我国当前人口发展的新情况新趋势新特征,推动高质量发展,具有重要意义。

我国人口增速放缓,但总量继续增加,超大规模的国内市场优势将长期存在

普查结果显示,2020年我国人口为14.1亿人,比2010年增加7206万人,延续了历次人口普查总人口持续增加的态势。从世界范围看,我国人口约占全球总人口的18%,仍是世界第一人口大国。2010—2020年的10年间,我国人口增长5.38%,年均增长0.53%,比上一个10年的年均增长0.57%回落了0.04个百分点,人口增速继续放缓。这是我国经济社会发展,特别是工业化、城镇化发展到一定阶段的客观结果,也是世界各国尤其是发达国家普遍面临的问题。过去10年间,我国人口继续保持低速增长态势,比全球人口年均增长率(1.14%)低0.61个百分点,比发达国家年均增长率(0.31%)高0.22个百分点。同时,也比美国同期年均增长率(0.71%)低0.18个百分点,但增速的差距比上一个10年有所缩小。

从我国人口发展变化趋势上看,人口增速将继续放缓,预计在未来一段时期内,我国人口达到峰值后人口总量仍会保持在14亿人以上。普查结果还显示,我国16—59岁劳动年龄人口为8.8亿人,劳动力资源仍然充沛,还有3亿多育龄妇女,每年能够保持1000多万的出生人口规模。随着居民收入增长,我国将拥有世界最大中等收入群体,长期具备强大的、超大规模的国内市场,将为推动高质量发展、构建新发展格局持续注入强大动力。

人口结构显著变化,老龄化进程加快,对产业结构提出新要求

普查结果显示,我国人口性别结构持续改善,年龄结构“两升一降”。2020年总人口性别比105.1,比2010年降低了0.1。出生人口性别比为111.3,比2010年下降6.8。0—14岁少儿人口数量比2010年增加了3092万人,比重上升了1.35个百分点;15—59岁人口比2010年减少了4000多万人,比重下降6.79个百分点;60岁及以上老年人口比重为18.7%,比2010年上升了5.44个百分点;65岁及以上老年人口比重为13.5%,比2010年上升了4.63个百分点。总的看,我国人口结构中的性别不平衡和少子化情况得到改善,但人口老龄化趋势进一步加剧,这是现阶段面临的现实问题,也是今后一段时期我国基本国情。

2020年我国80岁及以上老年人口有3580万人,比2010年增加1485万人,占总人口比重提高了0.98个百分点。同时,我国还有相当规模的失能和部分失能的老年人。这既对养老服务工作带来了挑战,也为养老服务行业带来了机遇。如何更精准地提供养老设施、医疗服务等资源,实现资源利用率最大化是需要思考和解决的问题。随着生活水平不断提高,老年人口的整体消费需求也将持续释放。要有效挖掘开发老年人力资源,加快落实老龄产业发展相关支持政策,进一步规范并扩大老年用品和服务供给,发展银发经济,促进养老服务高质量发展,提升老年人生活品质。

人口迁移流动活跃,集聚趋势更加明显,对区域协调发展提出新要求

普查结果显示,我国人口流动仍然活跃,人口集聚效应进一步加强。2020年我国流动人口达3.76亿人,占全国人口的26.62%,比2010年增加了1.55亿人,10年来增长了近70%。人口继续向沿江、沿海地区及内地城区集聚,东部地区人口持续增加,比重比2010年上升了2.15个百分点。主要城市群人口集聚度加大,粤港澳大湾区城市群、长江三角洲城市群和成渝城市群人口增长迅速,分别增长了35.01%、15.05%和7.26%,城区人口500万以上的超、特大城市达到21个。10年间,上海、北京、广东、浙江4省(市)人口密度增量均在100人/平方公里以上。2020年我国城镇人口为9.02亿人,城镇化率达到63.89%,比2010年的49.68%提高了14.21个百分点。其中,从乡村流向城镇的人口为2.49亿人,比2010年增加了1.06亿人。

这些数据显示,我国加快实施以人为核心的新型城镇化战略,推动农业转移人口市民化,取得了明显成效,可以说基本上实现了人口在乡城之间、城城之间无障碍流动。人口的流动集聚,一方面反映了流入地较强的人口吸纳能力,另一方面,也将持续推动当地经济发展,但同时也给人口较为集中的地区带来“大城市病”等问题,对城市公共设施建设、治理水平和区域协调发展提出了新要求。当前,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,随着全面实施乡村振兴战略,加快推动区域协调发展,未来人口将会更加有序合理流动,形成经济社会和人口流动协调发展的新局面。

人口质量明显提升,劳动年龄人口受教育水平大幅提高,为创新驱动发展提供人才支撑

普查结果显示,2020年我国15岁及以上人口平均受教育年限为9.91年,比2010年增加了0.83年;每10万人中具有大学文化程度的由8930人上升为15467人;文盲率由4.08%下降为2.67%。我国人口的受教育水平明显提高,人口素质不断提升,近年来每年都有数百万高校毕业生,特别是今年,有909万高校毕业生新进到劳动力队伍中。尽管劳动年龄人口在减少,但劳动年龄人口的受教育水平有了大幅度提高,2020年我国16—59岁劳动年龄人口平均受教育年限达10.75年,不仅比2010年提高了1.08年,而且比15岁及以上人口高了0.84年;劳动年龄人口中高中及以上受教育程度人口达到3.85亿人,占比为43.79%,比2010年提高了12.80个百分点;大专及以上受教育程度人口占比为23.61%,提高了11.27个百分点。

目前,我国经济发展水平已处于世界中等偏上国家行列,人均GDP已超过1万美元,人力资源作为支持经济发展的重要因素必不可少。未来,推动经济社会高质量发展,人才资源将起到越来越重要的作用。从众多发达国家的发展历程看,经济发展到一定阶段后,促进经济增长的关键因素主要是科技进步,人力和资本投入对促进经济增长的作用会逐步减弱,科技创新的作用将逐步增强。党的十九届五中全会提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。要以更加优质充裕的人才资源夯实创新驱动发展战略实施根基,把劳动年龄人口数量减少、人口年龄结构老化等方面的劣势寓于劳动年龄人口素质提高的优势中,释放新动力、激发新活力,不断推进科技进步,实现经济社会高质量发展。

(作者系国家统计局人口和就业统计司司长)

来源:《游戏app》杂志2021年第6期

(责编:张成付、张桃英)